何红梅执法把关不可任性

深圳笋岗检验检疫局纪检组长何红梅

今年“两会”中，李克强总理一句“大道至简，有权不可任性”，引发了社会广泛热议，使原本热闹于网络空间的“任性”一词再度升温，并赋予其全新的含义。所谓“权”，一般特指“公”权，是国家和公民通过一定的法律程序赋予公仆为人民服务的公共权力，是一种庄严的托付，意味着神圣的责任。总理的话，是警告掌握权力的各级政府官员，当敬畏权力、依法用权、为民用权，切不可任性滥权、以权谋私。

检验检疫作为执法把关部门，手中握有一定的权力，怎样履行好人民赋予的职责，不任性用权，做到既严格把关又优质服务，无愧于“国门卫士”的光荣称号？

要做到一个“明”字，心存敬畏之心。每个检验检疫人，无论是领导干部还是普通职工，无论是机关管理人员还是一线执法把关人员，都要明确自己的身份，敬畏公权，规矩已性，牢记权为民所赋、权为民所用。在制定政策法规、出台对行政管理相对人的具体措施中，在判定进出境货物品质、数（重）量是否符合要求，检疫是否合格中，在防范有害生物、有毒物质和疫情疫病等工作中，都要做到正确用权、公正处事，切实履行好执法把关的重任，绝不可把公权力特权化、私权化，“任性”妄为。

要依托一个“法”字，切实做到依法行政。作为行政执法机关，崇检尚法应成为检验检疫部门的核心价值理念，依法行政、依法治检应融化在我们的血液中，体现在我们的行动上。要组织专门力量，对检验检疫部门依职责行使的各项针对行政管理相对人的行政执法权力，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认等进行梳理，形成权力清单、责任清单、负面清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。要简政放权，认真清理各项行政审批事项，对于涉及检验检疫业务的非许可类备案审批事项，按照简政放权及合法性要求，形成保留、下放、废止三类意见，未列入保留审批事项清单的事项，一律不得擅自实施。同时，建立健全权责清单监督机制，确保各项检验检疫工作依法行政、依法施检。要进一步规范行政执法工作程序，规范证单质量，对有一定自由裁量权的业务要出台行政裁量权适用规则和基准制度，确保执法尺度统一，提高执法工作质量，树立优良执法形象。

要强化一个“严”字，加强对权力的有效监督和制约。孟德斯鸠曾经感慨：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。有权任性，根源在于权力过于集中，缺乏合理制衡；在于权力过大，缺乏有效监督。要使权力不敢任性、不能任性、不易任性、不想任性，就要从严治检，严肃政治纪律和组织纪律，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作，加强政务公开，科学规范行政决策，强化执法监督，深入推进廉政风险防控体系建设，对腐败问题“零容忍”。要从制度、体制、机制三个层面对权力运行实现有效监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

要讲究一个“情”字，始终怀着一颗赤子之心。俗话说：真情是开启人们心灵之门的金钥匙。检验检疫工作与百姓生活息息相关，在执法把关过程中，要对群众怀有真情，付以真心，决不能高高在上，自以为是，要为群众办实事、解实难，真正做到和群众“心连心”、“手牵手”、“面对面”，热情帮助群众，以真情感动群众。

大道至简，让我们主动适应当前社会经济发展的新常态，牢固树立依法行政的理念，在其位，谋其事，守其分，履其责，尽其能，坚定不移地推动检验检疫事业的改革进程。

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