电信资费定价标准模糊专家呼吁电信企业公开成本

工信部的信息显示，2012年一季度，有关电信服务的1.6万人次的申诉中，收费争议方面的申诉占总量的37%，较上季度下降1.3个百分点，其中关于移动电话和手机上网收费问题的申诉有所增加。

据法制日报报道，尽管近年来电信资费不断下调，但仍投诉不断。业内人士在接受采访时表示，电信资费结构不合理、成本不公开仍是电信资费监管中存在的最大问题。

根据电信条例规定，我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种，基本电信业务的资费标准仍由国务院信息产业主管部门提出方案，经征求国务院价格主管部门意见，报国务院批准后公布施行。然而，电信行业的成本究竟是什么，一直以来都是一个谜。

电信法律专家王春晖介绍说，目前电信资费标准的确定，主要考虑了政策因素和投资回报率两个因素。我国的电信产业是从自然垄断逐渐走向有限制竞争的。在这种条件下，电信资费的定价方法更多是考虑政策因素，而非市场竞争条件下的资源最佳配置；另外，电信业属于资金密集型产业，由于这几年对信息高科技效应的过高预期和市场开放，刺激了对电信市场的过度投资，投资回报速度成为投资者最为关注的问题。

王春晖介绍，虽然电信条例规定，电信业务经营者应根据电信主管部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据及其他有关资料。但是电信经营者都以这些数据和资料属“商业秘密”为由，不予提供。消费者对制定电信资费标准的成本、数据及资料，仍然没有知情权。

（《证券时报》快讯中心）

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