株洲通报市委第二轮巡察整改情况【消息】

红网时刻株洲2月9日讯（记者 曹缇 通讯员 朱纪轩）根据株洲市委和市委巡察工作领导小组的部署，2017年7月至10月，市委第二轮巡察对市自来水公司、市公交公司、市规划局、市畜牧水产局、市中级人民法院、市人民检察院、市公路局、市交通局、市商务和粮食局、市供销社、市工商局、市统计局12个党组织开展了巡察。10月底，各巡察组向被巡察的12个党组织反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将各单位巡察整改情况予以公布。

市公共交通有限责任公司：将享受年薪的高管违规发放的节假日福利及时收回

公司成立专项整改领导小组，聚焦突出问题，重点查处违规发放津补贴、公款购买高档酒水、违规报销旅游门票、公款娱乐消费等行为，立行立改，已按照党规党纪及公司规章制度对相关责任人、责任部门、责任领导进行了组织处理和通报。

公司党委驰而不息纠“四风”，紧盯隐形变异新动向，加强监管力度与纪律执行力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，打好打赢作风建设的攻坚战、持久战。

针对“2016―2017年，公司以及子公司对享受年薪的高管违规发放节日福利”的问题，公司已把违规发放的8.57万元福利及时收回；对公司2014-2015年违规发放的福利，及时收缴到位。在收回违规发放的福利过程中，纪检监察室进行全程监督，确保收缴工作落实到每名当事人，无少收、不收、漏收等现象，并从当年起，按规定，公司不再对享受年薪的干部发放任何福利。

市自来水有限责任公司：完善财务管理制度

针对巡察组指出的“公司党委主体责任不落实”中“财务管理不规范”问题。对照《中央八项规定》《株洲市市直机关差旅费管理办法》《株洲市党政机关公务接待管理实施细则》《株洲市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等规定细则，完善并出台系列制度，杜绝违规开支行为。完善《株洲市自来水有限责任公司财务开支管理制度》，明确报销凭证要求和依据、审批权限、借款条件，新增“公事借款填写借据，注明用途、还款期限，借款金额超过3万元需总经理签字。借款期限最长为1年，备用金每年年底清算后再重新办理借款手续。超期限和未办理续借手续的从借款人工资中扣还借款”及发票报销时“发票及清单需加盖发票专用章，收据加盖财务章”等条款。完善《株洲市自来水有限责任公司业务招待费使用管理规定》，将招待用餐分为A、B、C三个等级，进一步明确相应标准，不允许报销娱乐场所消费票据。对长期借用公款未归还问题，下属子公司丰源水务公司加大催款力度并由法律顾问下发律师函，对于拒收律师函的，下一步将进行起诉。

市规划局:超范围发放的奖金清退收回

针对局机关2014年在办公经费中列支工会先进个人与和谐家庭等奖金26600元、规划展览馆违规发放津补贴8700元已全部收回，交款清单已报巡察组(工会规划展览馆没有单独表彰)。局机关部分在职人员在协会领取编辑者奖金1500元，已将奖金全部收回，交款清单已报巡察组。

市畜牧局：切实规范下属事业单位的的管理和运行

针对“局属事业单位石子湖公园发放职工福利”的问题，市石子湖公园工会违规给工会委员发放补贴3.7万元已按照巡察组提出整改要求，于2017年9月13日前已经立行立改整改到位，发放的补贴已经全部收缴到公园管理处行政财务并进行了公示，自觉接受群众监督，涉及到的3位责任人已立案处理，案件已经移交市直机关纪工委等待批复。

针对“事业单位畜禽良种场管理不规范”的问题，株洲市畜禽水产良种场对其相关工作人员发放了2015年7月―2017年6月间的交通补贴和拆迁绩效奖共计8.6万元已按照巡察组提出的整改要求立行立改，全体工作人员将个人领取的交通补贴和拆迁绩效奖共计8.6万元于2017年9月13日前全部退还到单位帐上，市局对市畜禽水产良种场主管领导进行调整，对其原单位负责人进行了职务免除，单位主要负责人的违纪事实已经立案，案件已经移交了市直机关纪工委，现在正在等待批复。

针对“廉洁风险防控不力” 的问题，局党组要求查明列出风险点、整章建制堵漏洞、落实责任重检查，坚持一案双查、一岗双责，并于2017年9月中下旬制订了《公开承诺制度》《廉政制度》《财务管理制度》《办公用品管理制度》《工作责任制度》等十六项制度。

市中级人民法院：坚决清理带病调入、带病上岗的干部

针对“2014年、2015年选调的5人，党组会上政治部对选调对象考察情况宣布完，班子成员均表态同意，形式上征求大家意见，实质上与会人员未进行充分讨论并发表意见”。

院党组召开了专门工作会议，重申了关于人事选调的相关规定，以后我们对选调人员的考察，将严格按照考察程序落实，到选调人员原单位采取走访同事和领导、查阅档案、查看工作业绩评定、自我鉴定等方法手段，多方位、多渠道了解选调人员工作能力、业务水平和现实表现。对于思想政治有瑕疵、党纪政纪有硬伤的人员实行一票否决。

严格落实事前酝酿、会议充分讨论的要求，严格执行党组书记末位表态制，严格会议记录，党组副书记和政治部严格对会议记录本记录情况进行检查。

市人民检察院：党员干部违规操办婚庆事宜严查严处

针对“个别干部违规操办婚庆事宜”的问题， 2016年市检察院副调研员因违规操办女儿婚礼，于2017年5月被市纪委给予警告处分。市院将其案例在各支部会议上进行了学习，重温了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于执行领导干部操办婚丧喜庆事宜报告回复制度的通知》及《中国共产党纪律处分条例》等规定，要求干警遵守廉洁纪律，并按规定履行婚丧事宜报告制度，部门负责人和分管领导要履行监督管教职责。2017年市院共有10名干警按规定进行事前事后报告，其中处级干部3人，按要求报送市纪委，没有发现违规现象。

市交通运输局：加大机构编制和人员混编混岗的规范力度

撤销擅自加挂的局机关老干办牌子；改制办待局属企业改制后予以撤销；下属事业单位市地方海事局挂有财务征收科、港航管理科牌子，按新定科室名称挂牌。

针对“借调人员多”的问题，局党组已制定整改方案，正在对借调人员进行全面清理、清退。鉴于我局在各区无管理机构，而承担的社会管理服务职能多、机关编制严重缺少、工作人员严重不足的现实，为确保交通运输服务质量稳步提升，我局只能逐步减少借用人员，并规范借用人员管理办法，杜绝再出现长期抽调借用下属单位人员的现象。

针对“干部任职不规范”的问题，按照株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》(株政办发〔2015〕72号)文件的通知规定，调整干部任职职位名称。

针对个别事业单位人员混岗情况，组织局系统干部竞争上岗，确保干部任职与编制所在单位一致。

针对“干部轮岗交流力度不大”的问题。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况，人事教育科对干部职工任职情况进行了摸底统计，制定定期对干部职工进行岗位调整交流方案，报局党组会议集体决定，同一岗位任中层干部满10年必须轮岗、同一岗位任职满5年适当轮岗；关键业务岗位工作满5年的应当轮岗。待新一届局党组班子到任后，我局将对连续8年以上在同一岗位任职的中层干部进行轮岗调整。

市公路局：坚决清理公职人员兼职企业法人问题，规范重大工程招投标程序

针对“局名下8家公司，主要是基于2004年原株洲路桥公司改制后，株洲公路建设面临无资质、融资难等发展瓶颈”的问题。经当时局党委研究，组建成立的公司，并由在职职工担任企业法人，为此，我局决定分四个层次予以清理纠正：一是按编办文件规定，暂保留株洲市公路建设开发总公司至2019年7月。主要是完成在建项目债权债务的扫尾工作，不再承接新的项目和业务，如确需由公职人员兼任法人代表的，将按照干部管理权限请示，且规定兼任法人代表的公职人员不得在兼职企业领取奖金和任何补助。二是力争年底前注销株洲先达公路工程有限公司、株洲市鑫路交通建设监理咨询有限公司、株洲市公路设计所、株洲市鑫路交通勘察设计有限公司4家公司，并办理公职人员退出兼任法人代表的有关手续。在退出手续完成之前，兼任法人代表的公职人员不得在兼职公司领取奖金和任何补助。三是党委已研究同意停办株洲市云龙恒达市政维护有限责任公司、株洲市云龙恒达园林绿化有限公司2家公司。因日常养护工作的需要，暂需保留公司的市场资质，待省公路体制改革启动后，一并予以注销。在注销手续完成之前，兼任法人代表的公职人员不得在兼职公司领取奖金和任何补助。四是决定撤销株洲市兴路实业公司，设置一年的过渡期，主要是完成遗留债务的扫尾工作，不再承接任何业务，其法人代表待处理完扫尾事项后立即退出。在退出手续完成之前，兼任法人代表的公职人员不得在兼职公司领取奖金和任何补助。

市商务和粮食局：多措并举加强主体责任的落实

针对“党建主体责任缺失，31家市属商贸企业党组织基本处于瘫痪状态”的问题。一是举全局之力推动整改，成立以党组书记姚永告为组长，其他班子成员为副组长的商贸企业党组织整改领导小组。班子成员各负责一个区，其他县处级干部协助；每个科室直接联系2-3个党组织，负责指导督促落实整改；机关在职党支部结队“传帮带”，负责对口联系和整改后“五化”指导示范。二是精准发力，规范程序保实效。党组把商贸企业党建定为11月全局的中心工作，结合实地走访调研的情况制定了整改方案，明确整改任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人。三是传递真情，查找失联党员。从市委组织部争取了3万元专项资金用于商贸企业困难党员慰问；通过向市妇联求助，将商贸企业患癌女职工纳入救助范围，每人获得最低不少于1千元救助金。各工作组始终坚持不抛弃、不放弃的原则，锲而不舍做好“组织寻党员、党员找组织”工作，尽最大努力确保不遗漏任何一名党员，保证每名党员知晓和参与换届选举工作，实现党员组织生活正常化。通过多方努力，共查找到24名失联党员，失联党员总数减少至4人。

市供销社：专题研究“三资一项目”管理不到位的问题

针对“'三资一项目'的管理不到位”的问题。主要是攸县尧乡农业综合开发投资项目问题，2009年，按照省供销社要求，经办公会议研究决定，投资100万元入股尧乡农业。而该企业因经营不善已进入破产重组程序。针对新农合公司股权问题，2010年，为保障全市农资供应，根据省供销社要求，经党组会议研究，投资400万元，与株洲市丰叶担保公司关联企业合作成立新农合公司。该公司2015年因业务相关方拖欠资金，暂时停业催收债权。我社与国投公司、株洲丰叶担保公司等相关单位保持了密切联系，已多次沟通协商还款事项，要求2018年12月追回投资。关于“从商务局分离出来各项资金、资产没有认真划分清楚”问题，我社从市商务局单设出来时，市商务局只对办公设备类固定资产作了移交划拨，股权投资未做移交，也没有出具资产划拨清单，已联系会计师事务所对我社社有资产进行全面清查、评估。为了有效运营社有资产，拟将全部社有资产划拨到惠农供销服务有限公司，并已向市政府进行汇报。此外，我社研究出台了《社有资产管理制度》《重大事项跟踪督查办法》等制度，今后“三资一项目”均严格按政策执行，并由社监事会、资产管理科实施全程监管。项目申报及实施均需通过会议研究、专业调查等程序，同时定期召开党组会议，听取重大投资项目情况汇报，及时发现问题，抓好预防。

市工商局：加强党建工作，补缴党费337075元

针对“党建工作不到位”的问题。一是切实履行党组书记抓党建第一责任人职责，牢固树立抓好党建是最大的政绩的观念。做到党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。党组书记定期听取党建工作汇报，为干部讲党课，经常走访和座谈，及时了解干部工作和思想状况，采取有效措施加强党建工作。二是加强党员组织观念和党员意识教育。对应补缴2008年4月至2016年12月的党费，市局党组高度重视，立行立改。9月底，已完成补缴工作。市局机关及城区分局应补缴党费党员(含离退休人员)554人，应补交党费379575元，实际补缴人数508，实收党费337075元。其中在职党员全部补缴到位，其余为退休党员有患重大疾病或家庭困难申请免交。目前各基层党支部党员党费均按月足额主动交纳。

市统计局：加大统计执法力度，化解统计数据风险点

加大统计执法力度，积极化解统计数据风险点。组织市县两级的工业、服务业、投资和名录等专业全面巡查、自查和核查，先后检查1000余个“四上”企业和500万元以上投资项目，对发现的问题及时进行反馈通报，提出整改意见；组织工业、服务业和投资等专业对数据进行核实评估，推进对历史数据的修正工作，工作力度居于全省前列；按照数据质量控制办法要求，加强联网直报数据在线审核，严格审核评估各项指标，科学公正做好各类指标下算一级和下管一级。出台数据质量承诺制，要求直接责任人、科室负责人、分管领导层层审核把关统计数据，未经分管领导审核签字的统计数据一律不得上报。建立违规干预统计行为全程留痕制度，对各县市区、各部门违规干预数据质量、干预统计的相关做法全面记录、全程留痕，对统计造假、弄虚作假的，实行“一票否决制”。针对发现的突出问题严格执法，该通报的通报，该罚款的罚款，该拉入黑名单的拉入诚信名单。全年完成双随机常规统计执法检查工作，共检查299家单位，其中市本级检查48家；立案查处违法案件6件，其中责令整改1件，行政警告处罚5件。

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